副標題：節(jié)能環(huán)保   2013-08-12 來源：宏觀經濟第一財經日報

　　國務院日前發(fā)布的《關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)的意見》提出，節(jié)能環(huán)保產業(yè)產值年均增速在15%以上，到2015年，總產值達到4.5萬億元，成為國民經濟新的支柱產業(yè)。

　　意見指出，解決節(jié)能環(huán)保問題，是打造中國經濟升級版的一項重要而緊迫的任務。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，對拉動投資和消費，形成新的經濟增長點，推動產業(yè)升級和發(fā)展方式轉變，促進節(jié)能減排和民生改善，具有十分重要的意義。

　　“可以說，環(huán)保產業(yè)的發(fā)展已上升為國家戰(zhàn)略?！眹野l(fā)改委環(huán)資司副巡視員馮良表示，環(huán)保產業(yè)成長性強，就業(yè)機會多，市場機會大，是世界主要經濟體新一輪產業(yè)發(fā)展的重點。

　　環(huán)保部污染防治司汪濤處長介紹，“十一五”期間，我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)累計產值超過7萬億元，增加值約2萬億元，接近全社會環(huán)保投入?！笆濉逼陂g，節(jié)能環(huán)保產業(yè)累計產值預計超過10萬億元，增加值將超過環(huán)保投入。

　　全國工商聯(lián)環(huán)境服務業(yè)商會秘書長駱建華給《第一財經（微博)日報》提供的數(shù)據(jù)顯示，目前，全國從事環(huán)保裝備制造的企業(yè)單位5000家左右；工業(yè)總產值近2000億元，是2005年的3.5倍；從業(yè)人數(shù)50萬人以上。

　　意見提出，“十二五”期間，我國在節(jié)能環(huán)保產業(yè)上要突破關鍵核心技術和共性技術，營造綠色消費政策環(huán)境，加快實施節(jié)能、循環(huán)經濟和環(huán)境保護重點工程，以市場需求為導向，用改革的辦法激發(fā)各類市場主體的積極性。

　　不過，據(jù)本報記者了解，我國目前與環(huán)保產業(yè)相關的政策還有很多欠缺，環(huán)保科技創(chuàng)新型企業(yè)普遍遇到資金、政策等瓶頸。

　　“地方的水廠本身規(guī)模就不是很大，微利的。稅收部分占了總收入的5%到10%，壓力很大?！鄙５录瘓F董事長文一波說，在稅收政策方面，環(huán)保行業(yè)和企業(yè)沒有專門的優(yōu)惠政策，“我們只能往高新技術企業(yè)方面靠”。

　　上述意見提出，將加大中央預算內投資和中央財政節(jié)能減排專項資金對節(jié)能環(huán)保產業(yè)的投入，繼續(xù)安排國有資本經營預算支出支持重點企業(yè)實施節(jié)能環(huán)保項目。地方要加大對節(jié)能環(huán)保重大工程和技術裝備研發(fā)推廣的投入力度，解決突出問題。

　　在拓展投融資渠道方面，意見提出，加大對節(jié)能環(huán)保項目的支持力度。探索將特許經營權等納入貸款抵（質）押擔保物范圍。支持綠色信貸和金融創(chuàng)新，建立綠色銀行評級制度。支持融資性擔保機構加大對符合產業(yè)政策、資質好、管理規(guī)范的節(jié)能環(huán)保企業(yè)的擔保力度。支持符合條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、中小企業(yè)集合債券、短期融資券、中期票據(jù)等債務融資工具。選擇資質條件較好的節(jié)能環(huán)保企業(yè)，開展非公開發(fā)行企業(yè)債券試點。穩(wěn)步發(fā)展碳匯交易。鼓勵和引導民間投資和外資進入節(jié)能環(huán)保領域。

　　意見還提出，深化市政公用事業(yè)市場化改革，完善供熱計量價格和收費管理辦法，完善污水處理費和垃圾處理費政策，將污泥處理費用納入污水處理成本，完善對自備水源用戶征收污水處理費的制度。