重磅利好：碳中和補(bǔ)貼時(shí)代到來！

       2021年10月24日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》正式發(fā)布。作為碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系中的“1”，《意見》為碳達(dá)峰碳中和這項(xiàng)重大工作進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃、總體部署。

       緊接著10月26日，國務(wù)院發(fā)布《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》?！斗桨浮诽岢觯?025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降13.5%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到2030年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25%左右，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，順利實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的達(dá)成事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革。

       面對碳達(dá)峰碳中和成為國家戰(zhàn)略、國家明確“30·60”雙碳目標(biāo)和行動(dòng)方案的背景下，對此全國各省市也陸續(xù)開展碳達(dá)峰、碳中和政策并提出了發(fā)展目標(biāo)，具體總結(jié)如下：

一、北京通州區(qū)對獲得“碳中和企業(yè)”認(rèn)證的企業(yè)，最高一次性補(bǔ)助50萬元。

       北京市通州區(qū)發(fā)布《通州區(qū)綠色化改造提升項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理辦法（試行）》。綠色化補(bǔ)助資金主要用于對企業(yè)參與綠色制造體系建設(shè)、綠色化改造項(xiàng)目、開展可再生能源替代項(xiàng)目、減碳發(fā)展等方面給予一定的補(bǔ)助支持。

       鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施減碳發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)開展“碳核查”。鼓勵(lì)企業(yè)試點(diǎn)通過權(quán)威機(jī)構(gòu)開展“碳中和企業(yè)”認(rèn)證。對獲得“碳中和企業(yè)”認(rèn)證的企業(yè)，最高一次性補(bǔ)助50萬元。

       對上年度全年碳排放強(qiáng)度（年度企業(yè)碳排放值/當(dāng)年企業(yè)產(chǎn)值）比之前一年度下降5%及以上，企業(yè)通過非交易行為實(shí)現(xiàn)減少二氧化碳排放總量上年度比之前一年度的減少量為500噸及以上的，經(jīng)核定后按照不超過200元/tCO?e（每噸二氧化碳）的標(biāo)準(zhǔn)，最高補(bǔ)助50萬元。

       北京通州區(qū)的綠色改造補(bǔ)助資金管理辦法是目前全國范圍內(nèi)力度最大最具操作性的雙碳激勵(lì)政策。其中亮點(diǎn)頗多，對此進(jìn)行一一解讀：

亮點(diǎn)一：補(bǔ)貼對象為企業(yè)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)碳中和

重點(diǎn)一：對獲得“碳中和企業(yè)”認(rèn)證的企業(yè)，最高一次性補(bǔ)助50萬元。

重點(diǎn)二：對上年度全年碳排放強(qiáng)度（年度企業(yè)碳排放值/當(dāng)年企業(yè)產(chǎn)值）比之前一年度下降5%及以上，企業(yè)通過非交易行為實(shí)現(xiàn)減少二氧化碳排放總量上年度比之前一年度的減少量為500噸及以上的，經(jīng)核定后按照不超過200元/tCO?e（每噸二氧化碳）的標(biāo)準(zhǔn)，最高補(bǔ)助50萬元。這是國家雙碳政策發(fā)布以來，率先發(fā)布的一個(gè)直接碳減排補(bǔ)助。對于建筑行業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)具有非常重要的意義。而且這里特別強(qiáng)調(diào)要“通過非交易行為實(shí)現(xiàn)減少二氧化碳排放總量”，這也意味著建筑節(jié)能相關(guān)產(chǎn)業(yè)勢必會(huì)有可觀增長。

二、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，對2021年獲得碳中和認(rèn)證的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)或獲得碳中和認(rèn)證的已納入城市更新的園區(qū)一次性50萬元獎(jiǎng)勵(lì)

       北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)下發(fā)文件《北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2021年度綠色發(fā)展資金支持政策(征求意見稿)》文件指出：對2021年獲得碳中和認(rèn)證的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)或獲得碳中和認(rèn)證的已納入城市更新的園區(qū)一次性50萬元獎(jiǎng)勵(lì)?。ㄖ攸c(diǎn)排放部分可部分廠房園區(qū)碳中和認(rèn)證，其他單位需全部）。同時(shí)對新能源設(shè)施以及年耗電規(guī)模都提出了要求，但申報(bào)單位的碳核查也要符合一定資質(zhì)的單位來做。

       文件中明確指出，鼓勵(lì)企業(yè)、園區(qū)實(shí)施碳達(dá)峰和碳中和行動(dòng)，堅(jiān)持集約高效、綠色低碳發(fā)展模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，對2021年實(shí)現(xiàn)零碳排放的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)或園區(qū)給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)協(xié)會(huì)、聯(lián)盟、咨詢機(jī)構(gòu)等開展減碳節(jié)能、清潔生產(chǎn)等技術(shù)咨詢策劃業(yè)務(wù)，對2021年服務(wù)區(qū)內(nèi)(市級(jí))重點(diǎn)用能及碳排放單位5家以上的，給予10萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造和分布式光伏發(fā)電等新能源應(yīng)用，給予實(shí)施企業(yè)市級(jí)補(bǔ)貼1:1配套的資金獎(jiǎng)勵(lì)。

三、廣州市發(fā)布碳達(dá)峰、碳中和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，最高補(bǔ)貼達(dá)1000萬元

       為落實(shí)習(xí)近平總書記在領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)上的重要講話精神和廣州省系統(tǒng)部署推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和的工作任務(wù)，廣州黃埔區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)結(jié)合近幾年政策實(shí)施情況，日前印發(fā)《廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū) 廣州高新區(qū)促進(jìn)綠色低碳發(fā)展辦法》進(jìn)一步放大財(cái)政資金的帶動(dòng)作用，文件指出，對納入監(jiān)管的重點(diǎn)用能單位實(shí)施節(jié)能降耗，最高補(bǔ)貼1000萬元；對企業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用項(xiàng)目的按實(shí)際投資總額給予最高200萬元補(bǔ)助；對建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的給予最高100萬元補(bǔ)貼。對在我區(qū)舉辦國際級(jí)或國家級(jí)新能源綠色產(chǎn)業(yè)峰會(huì)、重大論壇、創(chuàng)新大賽等活動(dòng)的給予最高100萬元補(bǔ)貼。

       （二）支持節(jié)能降碳。列入國家、省、市、區(qū)監(jiān)管的重點(diǎn)用能單位，在完成節(jié)能主管部門下達(dá)的能源“雙控”目標(biāo)的前提下，對2025年度較2020年度產(chǎn)值未下降而年綜合能源消費(fèi)總量下降200噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，或2025年度較2020年度產(chǎn)值增長25%以上、萬元產(chǎn)值能耗下降10%以上的，按節(jié)能量給予500元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤補(bǔ)貼，補(bǔ)貼最高1000萬元。申請時(shí)間為完成節(jié)能主管部門下達(dá)的能源“雙控”目標(biāo)后。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局）

       （四）企業(yè)自行委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)開展碳排放狀況核查或溫室氣體核查并獲得《碳排放核查報(bào)告》或《溫室氣體核查聲明/證書》的，按實(shí)際委托費(fèi)用的50%給予一次性補(bǔ)貼，最高5萬元。（責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局）

       （五）企業(yè)自行委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)開展碳減排評估及達(dá)峰評估并獲得評估報(bào)告的，給予一次性補(bǔ)貼5萬元。（責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局）

       （六）對在碳普惠平臺(tái)簽發(fā)的項(xiàng)目予以補(bǔ)貼。依據(jù)簽發(fā)的減碳量按10元/噸二氧化碳予以項(xiàng)目單位補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼最高10萬元。（責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局）

       （七）獲評為省節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型單位（公共機(jī)構(gòu)除外）、節(jié)水型居民小區(qū)，上年度年用水量在一萬立方米以下的，給予創(chuàng)建單位1萬元補(bǔ)貼；上年度年用水量在一萬立方米以上的，給予創(chuàng)建單位2萬元補(bǔ)貼，其中節(jié)水型居民小區(qū)創(chuàng)建單位為相應(yīng)物業(yè)管理公司。（責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)局）

四、深圳出臺(tái)工業(yè)碳中和補(bǔ)貼政策 ，單個(gè)項(xiàng)目資助金額不超過1000萬元。

       深圳市工信局發(fā)布《深圳市工業(yè)和信息化局支持綠色發(fā)展促進(jìn)工業(yè)“碳達(dá)峰”扶持計(jì)劃操作規(guī)程》（下文簡稱“規(guī)程”），明確以直接資助、獎(jiǎng)勵(lì)兩種事后資助形式，對符合條件的綠色、節(jié)能項(xiàng)目給予資助和獎(jiǎng)勵(lì)。

       第二條 本規(guī)程適用于市工業(yè)和信息化主管部門組織實(shí)施的支持綠色發(fā)展促進(jìn)工業(yè)“碳達(dá)峰”扶持計(jì)劃。

       支持綠色發(fā)展促進(jìn)工業(yè)“碳達(dá)峰”工作包括工業(yè)和信息化領(lǐng)域的綠色制造體系建設(shè)、能源資源節(jié)約及綜合利用、自愿性清潔生產(chǎn)等內(nèi)容。

       第三條 本規(guī)程扶持方式均為事后資助，包括直接資助、獎(jiǎng)勵(lì)兩種形式：

（一）直接資助是指對項(xiàng)目申報(bào)單位自主實(shí)施的工業(yè)能源資源節(jié)約和綜合利用相關(guān)項(xiàng)目給予無償資助；

（二）獎(jiǎng)勵(lì)是指對項(xiàng)目申報(bào)單位獲得國家、省、市各項(xiàng)落實(shí)綠色發(fā)展促進(jìn)工業(yè)“碳達(dá)峰”目標(biāo)工作有關(guān)示范項(xiàng)目和榮譽(yù)稱號(hào)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）扶持標(biāo)準(zhǔn)：事后直接資助，資助金額不超過審計(jì)核定的項(xiàng)目總投資的30%，單個(gè)項(xiàng)目資助金額不超過1000萬元。

五、財(cái)政部印發(fā)《支持浙江省探索創(chuàng)新打造財(cái)政推動(dòng)共同富裕省域范例的實(shí)施方案》。創(chuàng)新碳達(dá)峰、碳中和財(cái)政綜合支持政策。

       指導(dǎo)浙江省財(cái)政部門研究實(shí)施碳達(dá)峰、碳中和財(cái)政獎(jiǎng)懲政策，將能耗強(qiáng)度、碳排放強(qiáng)度指標(biāo)完成度和財(cái)政資金獎(jiǎng)懲掛鉤。圍繞能源等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持浙江省實(shí)施一攬子財(cái)政政策，力爭為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)支撐。鼓勵(lì)浙江省進(jìn)一步探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。支持浙江省開展全域幸福河湖建設(shè)改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)浙江省按規(guī)定統(tǒng)籌資金支持試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

31省市碳達(dá)峰、碳中和政策匯總

1、華北地區(qū)

       華北地區(qū)歷來是我國主要煤炭生產(chǎn)地區(qū)，2020年全年我國煤炭產(chǎn)量累計(jì)為38.44億噸，其中山西和內(nèi)蒙古為煤炭產(chǎn)量最多的兩個(gè)省份，分別占全國的27.66%和26.04%，合計(jì)占比超過50%。隨著碳中和和碳達(dá)峰任務(wù)目標(biāo)的提出，煤炭又是碳排放的主要能源來源，因此華北地區(qū)成為我國傳統(tǒng)能源產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整的頭號(hào)陣地。華北地區(qū)在碳中和碳達(dá)峰背景下十四五發(fā)展的主要目標(biāo)和規(guī)劃和2021年重點(diǎn)任務(wù)是為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和加快傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)的改革，推進(jìn)煤炭安全高效開采和清潔高效利用。

2、華東地區(qū)

       華東地區(qū)包括上海、江蘇、浙江、安徽、江西、福建、山東，華東地區(qū)自然環(huán)境條件優(yōu)越，物產(chǎn)資源豐富，商品生產(chǎn)發(fā)達(dá)，工業(yè)門類齊全，是中國綜合技術(shù)水平最高的經(jīng)濟(jì)區(qū)。輕工、機(jī)械、電子工業(yè)在全國占主導(dǎo)地位。鐵路、水運(yùn)、公路、航運(yùn)四通八達(dá)，是中國經(jīng)濟(jì)文化最發(fā)達(dá)地區(qū)。但經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的背后意味著高占比的能源消耗，根據(jù)2020年國家能源統(tǒng)計(jì)年鑒所披露的相關(guān)信息，我國2019年華東地區(qū)總能源消費(fèi)占比達(dá)29.69%，是我國七大地區(qū)中能源消費(fèi)量最多的地區(qū)。

       為了迎合國家在2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，在華東地區(qū)各省份的十四五規(guī)劃目標(biāo)中主要是加快新能源對傳統(tǒng)石化能源的結(jié)構(gòu)替代，提高非化石能源比重，以山東為例，其十四五目標(biāo)是打造山東半島“氫動(dòng)走廊”，加快氫能源的發(fā)展。

       安徽、浙江等省份更是在十四五規(guī)劃和2021年重點(diǎn)工作任務(wù)中對非化石能源替代以及裝機(jī)量提出了明確的量化目標(biāo)，堅(jiān)決落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和要求，實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)。

3、東北地區(qū)

       東北地區(qū)是我國傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展地區(qū)，東北地區(qū)主要有沈大工業(yè)帶、長吉工業(yè)帶、哈大齊工業(yè)帶三個(gè)工業(yè)帶。形成了遼中南城市群、哈長城市群兩大城市群。主要工業(yè)城市有沈陽市、大連市等。盡管受上世紀(jì)九十年代末，產(chǎn)能過剩、冗員過多、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素的影響，東北工業(yè)有所衰落，但目前東北地區(qū)仍然是我國工業(yè)大省，其坐擁鞍鋼、沈陽第一機(jī)床廠和大慶油田等工業(yè)能源大廠，因此東北的能源消耗和碳排放問題也較為嚴(yán)重。

       結(jié)合區(qū)域發(fā)展特性，東北地區(qū)各省十四五規(guī)劃目標(biāo)和2021年重點(diǎn)工作任務(wù)中主要以發(fā)展能源替代和建設(shè)綠色工業(yè)園區(qū)為主。

4、華中地區(qū)

       華中地區(qū)包括河南、湖北、湖南三省，華中國土總面積約56萬平方公里，約占全國國土總面積的5.9%。華中地區(qū)位于中國中部、黃河中下游和長江中游地區(qū)，涵蓋海河、黃河、淮河、長江四大水系，資源豐富，水陸交通便利。由于華中地區(qū)地理位置優(yōu)越，資源豐富，是我國重要的建材生產(chǎn)區(qū)域，因此工廠分布也較為廣泛，碳排放壓力也較大。

       根據(jù)中國碳排放交易網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)來看從2013年各地試點(diǎn)以來，湖北省的碳排放權(quán)交易總額為七個(gè)地區(qū)之中最高為16.88億元。

       為了落實(shí)碳達(dá)峰和碳中和，華中地區(qū)各省在政策行動(dòng)上積極落實(shí)國家碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。

5、華南地區(qū)

       華南地區(qū)，位于中國南部。包括廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南省、香港特別行政區(qū)以及澳門特別行政區(qū)。華南地區(qū)是我國制造業(yè)發(fā)展區(qū)域，擁有眾多制造加工廠商以及電子設(shè)備廠商。并且廣東省是我國七個(gè)碳排放交易試點(diǎn)地區(qū)中碳排放權(quán)交易總額僅次于湖北的省份。因此有較大的節(jié)能減排需求。

       另一方面，華南地區(qū)緊鄰我國南海，海上資源豐富，發(fā)展風(fēng)能、海洋能和太陽能的自然條件優(yōu)越。因此在我國華南地區(qū)十四五發(fā)展目標(biāo)和2021年重點(diǎn)工作任務(wù)中關(guān)于節(jié)能減排的方向主要是利用沿海資源大力推進(jìn)發(fā)展清潔能源，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化綠色化改造等。 

6、西南地區(qū)

       西南地區(qū)包括重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)共五個(gè)省市區(qū)。西南地區(qū)位處于長江中上游，覆蓋云貴高原和青藏高原南部，在發(fā)展水力發(fā)電和光伏發(fā)電以及風(fēng)力發(fā)電有較好的自然條件。在西南地區(qū)各省政府在十四五規(guī)劃目標(biāo)和2021年重點(diǎn)工作任務(wù)也主要圍繞著水力發(fā)電和風(fēng)電等新能源發(fā)電項(xiàng)目為主。其中云南和西藏等省份更是在2021年工作任務(wù)中直接提出了相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)要求和目標(biāo)。

7、西北地區(qū)

       西北地區(qū)是中國西北內(nèi)陸的一個(gè)區(qū)域，包括新疆維吾爾自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)和甘肅省的西北部。西北地區(qū)深居中國西北部內(nèi)陸，具有面積廣大、干旱缺水、荒漠廣布、風(fēng)沙較多、生態(tài)脆弱、人口稀少、資源豐富、開發(fā)難度較大、國際邊境線漫長、平均海拔較高等特點(diǎn)。由于我國西北地區(qū)的地理特點(diǎn)，其白天日照充足，常年降雨較少，風(fēng)沙較多且地勢較廣，不利于電網(wǎng)的鋪設(shè)反而非常利于開發(fā)光伏和風(fēng)電項(xiàng)目，因此歷來是我國清潔能源建設(shè)的示范地區(qū)。相比于其他區(qū)域，我國西北地區(qū)十四五規(guī)劃目標(biāo)和2021年重點(diǎn)工作任務(wù)在大力推進(jìn)托大新能源的同時(shí)，還積極布局電網(wǎng)的深入覆蓋。

本文轉(zhuǎn)自：環(huán)境產(chǎn)業(yè)專題