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注意啦:環(huán)保失信出新規(guī)
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繼《新環(huán)保法》、《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發(fā)〔2016〕33號)和《國務院辦公廳關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國辦發(fā)〔2014〕56號)等文件發(fā)布后,近日發(fā)改委會同人民銀行、環(huán)保部等31個部門聯合印發(fā)《關于對環(huán)境保護領域失信生產經營單位及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄》,通過環(huán)保嚴重違法失信企業(yè)信用信息的公開和部門共享,依法依規(guī)運用信用約束手段,構建政府、社會共同參與的跨部門、跨領域的失信聯合懲戒機制,提高企業(yè)環(huán)保自律,營造良好的環(huán)保守法氛圍。
一.聯合懲戒對象
在環(huán)保領域存在嚴重失信行為的生產經營單位及其法定代表人、 主要負責人和負有直接責任的有關人員。(聯合懲戒對象由環(huán)保部定期匯總后提供給簽署本備忘錄的各部門)
二.懲戒措施
1.懲戒對象:環(huán)保失信生產經營單位 | |
禁止類 | (1)禁止作為供應商參加政府采購活動; (2)對弄虛作假的機動車排放檢驗機構,撤銷其檢驗檢測機構資質; (3)申請適用海關認證企業(yè)管理的,海關不予通過認證; (4)不得授予文明單位等榮譽稱號,已獲得榮譽稱號的予以撤銷。 |
限制類 | (1)限制取得政府供應土地; (2)限制取得工業(yè)產品生產許可證; (3)限制參與財政投資公共工程建設項目投標活動; (4)限制參與基礎設施和公用事業(yè)特許經營; (5)依法限制取得安全生產許可證; (6)限制發(fā)行企業(yè)債券及公司債券; (7)限制注冊非金融企業(yè)債務融資工具。 |
停止優(yōu)惠政策類 | (1)對于享受環(huán)保電價加價的燃煤電廠,沒收二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放超標相應時段的環(huán)保電價款,并從重處以罰款; (2)因違反環(huán)境保護法律法規(guī)收到處罰的,自處罰決定下達的次月起36個月內,不得享受資源綜合利用產品和勞務增值稅即征即退政策; (3)存在超標或超總量排放等違法行為的,停止執(zhí)行已經享受的環(huán)境保護項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠; (4)停止執(zhí)行相關財政性資金支持,或者限制其申請財政性資金項目; (5)停止執(zhí)行投資等領域相關優(yōu)惠性政策,或者對其關于享受相關優(yōu)惠性政策的申請不予批準。 |
其他類 | (1)將單位環(huán)保失信信息作為其股票發(fā)行審核及在新三板公開轉讓審核的參考; (2)推動各金融機構將單位環(huán)保失信情況作為融資授信的參考; (3)推動各保險機構將單位環(huán)保失信記錄作為厘定環(huán)境污染責任保險費率的參考; (4)在上市公司或者非公眾上市公司收購的事中事后監(jiān)管中,對環(huán)保失信人予以重點關注; (5)各市場監(jiān)管、行業(yè)主管部門將環(huán)保失信人作為重點監(jiān)管對象,加大日常監(jiān)管力度,提高抽查的比例和頻次; (6)將環(huán)保失信人信息通過“信用中國”網站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公布。 |
2.懲戒對象:法定代表人、主要負責人和負有直接責任的有關人員 | |
禁止類 | 不得授予道德模范、五一勞動獎章等榮譽稱號,已獲得榮譽稱號的予以撤銷。 |
限制類 | (1)單位相關負責人適用中央企業(yè)負責人經營業(yè)績考核有關規(guī)定的,視情節(jié)輕重和影響程度,扣減年度經營業(yè)績考核綜合得分,直至降低其年度經營業(yè)績考核和任期經營業(yè)績考核等級,并相應扣發(fā)企業(yè)負責人績效年薪和任期激勵收入;情節(jié)嚴重的,給予紀律處分或者對企業(yè)負責人進行調整。 (2)單位相關負責人適用中央統(tǒng)戰(zhàn)部等14個部門關于非公有制經濟代表人士綜合評價有關規(guī)定的,不應推薦其為人大代表候選人、政協(xié)委員人選,也不得評優(yōu)表彰。 |
三.聯合懲戒實施方式
環(huán)保部通過全國信用信息共享平臺向簽署本備忘錄的各有關部門提供環(huán)保領域失信生產經營單位及其有關人員相關信息,并按照有關規(guī)定動態(tài)更新。同時依法在環(huán)保部網站、“信用中國”網站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等向社會公布。
各部門按照本備忘錄約定內容, 依法依規(guī)實施聯合懲戒。 并建立懲戒效果定期通報機制, 定期將聯合懲戒實施情況通過全國信用信息共享平臺反饋給發(fā)改委和環(huán)保部。
四.其他事宜
本備忘錄簽署后, 各項懲戒措施依據的法律、 法規(guī)、 規(guī)章及規(guī)范性文件有修改或調整的, 以修改后的法律、 法規(guī)、 規(guī)章及規(guī)范性文件為準。懲戒措施的法律及政策依據詳見原文。